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阿根廷实施应对冠状病毒疫情的隔离措施已达100天。尽管最近几周,一些没有病毒社区传播的省份已经开放一些活动,但在占全国人口37%和全国GDP48%的首都和布宜诺斯艾利斯大区(首都郊区),社会隔离措施将会更加严格。
费尔南德斯总统认为,这个大都市地区还远未到放宽隔离之时,鉴于死亡和感染人数持续增加,因此,在7月1日至17日期间将会采取更加严厉的管控措施。
在这一框架内,除了卫生战略的成果之外,阿根廷经济遭受的冲击可能达到历史最高水平。根据国际货币基金组织的数据,阿根廷将是今年GDP降幅最大的国家之一。
该机构预计阿根廷经济将下降9.9%。当地一些咨询事务所认为,这只是最低限度的预测:经济可能会进一步下滑,这将取决于疫情的持续时间和隔离的限制水平。
阿根廷经济在经历了八年的停滞和两次衰退之后,费尔南德斯政府进入隔离区,几乎没有可用的工具来缓解经济影响。由于没有财政兜底且因面对公共债务的事实违约而无法获得融资,与区域内其他国家相比,为缓和隔离影响而采取的措施所受到的限制要大得多。
政府推出的紧急家庭收入,为近900万人每月提供1万比索的补助(按官方汇率折算每月补贴约140美元),为那些受隔离影响的企业员工支付50%的工资,约低于33750比索(约折合480美元),为那些受影响的自营业者提供利率为0%的贷款,政府寻求通过这些措施达成双重目标:减轻隔离的经济影响,并确保大部分人遵守隔离规定。
但是,阿根廷的财政努力仅相当于秘鲁,智利和巴西推出的一揽子援助计划的一半。因为不可能通过新的举债获得资金,费尔南德斯政府发放补贴的局限性与公共账户的脆弱性直接相关。尽管现任政府的基本财政赤字(不包括债务支付)接近于零,但在过去三个月全面隔离的形势下,公共账户的赤字更为严重。五月份,尽管名义收入与去年同期相比增长了2.4%,但支出却增长了96.8%。随着隔离措施继续延长的可能性,当地事务所所做的经济分析普遍预计,今年的基本财政赤字将占GDP的6%左右。
在缺乏其它工具的形势下,阿根廷政府通过货币发行为这一日益增长的赤字提供了很大一部分资金。截止到5月,中央银行已发行1.05万亿比索(按官方汇率计算约折合140亿美元)。为了避免这波比索效应直接反映在物价或官方和黑市汇率间更大差价上,央行通过发行Leliqs票证吸收过多的流动性,这种流动性票证相当于央行向银行提供的为期一周的债券或贷款,使用这种只能由银行认购的票证,央行从流通中撤回比索,其年利率为38%。
通过央行流动性票证吸收比索可以推迟通胀加速过程,但并不能消除通胀加速。一旦结束隔离,可能出现半数中小企业处在破产状态的局面,为了让其余的中小企业能够在非常缓慢的经济重启中幸存下来,政府将不得不继续发行货币为这些企业的续存提供财政援助。尽管通胀在现在停摆,但在摆脱严格的隔离后,将会快速上升。
中小企业倒闭:尽管政府超量发行货币来支撑企业,但疫情影响从数千家企业关闭和破产中可见一斑。布宜诺斯艾利斯市工商联合会估计,仅在首都布宜诺斯艾利斯市,自隔离开始后,约2.4万个商店停业,几乎占隔离前总数的20%。根据阿根廷中小工业企业观察中心的数据,3月和4月期间有14923家公司彻底倒闭。
就业:其前景可能导致社会情绪恶化。根据国家统计局的数据,在第一季度,也即只有10天的强制性社会隔离期,从事经济活动人口的失业率上升到10.4%,这是自2006年以来同期的最高水平。根据国际劳工组织基于GDP下降不同情景的预测,今年阿根廷将失去75.05至85.25万个工作岗位。
损失:今年人均GDP将下降到2008年的水平。当活动限制解除后,恢复过程将会是缓慢而复杂的,在探底之后,将面临制定国家,企业和工人如何适应新的经济规模路线的挑战。有专家表示,这将是非常困难的一个阶段,是一个必须消除被疫情破坏的价值和活动的阶段。
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阿根廷工业联盟主席米格尔·阿塞维多27日表示,经济下滑是冠状病毒疫情的产物,而不是政府为减缓病毒进展而采取的预防和强制性的社会隔离措施。疫情导致整个行业的规则在改变,例如,因为严格遵守卫生协议,复工的工厂内部并不存在传染源,但问题出在病毒和人的流动中,这就是政府不得不采取艰难和严格的隔离措施的原因所在。与此同时,工业企业不得不限制工作人员并使用自有交通工具来运送员工。
阿塞维多强调,尽管世界各国应对疫情的措施不同,但不管是否采取隔离措施,各国乃至全球经济都受到疫情影响,阿根廷也不例外。